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          全國質量安全隱患排查和專項整治行動

          日期:2017-09-15 19:35:14

          質檢總局辦公廳關于開展質量安全隱患排查和專項整治行動督查工作的通知

          (質檢辦監〔2017〕1134號)

          各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部門):

          為進一步加強質量安全監督工作,為黨的十九大勝利召開營造良好的質量安全氛圍,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,總局決定開展質量安全隱患排查和專項整治行動督查工作,F就有關事項通知如下。

          一、總體要求

          貫徹落實質檢總局質量安全隱患排查和整治行動先進小組的決策部署,督促地方質監部門將排查任務扎扎實實落到實處,對發現的隱患切實整改完成,以良好的質量安全環境迎接和保障黨的十九大。

          二、督查主要依據

          (一)《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)。

          (二)《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》(質檢辦特〔2017〕146號)。

          (三)《質檢總局特種設備局關于開展特種設備安全生產大檢查的通知》(質檢特函〔2017〕42號)。

          (四)《質檢總局特種設備局關于印發〈2017年客運索道、大型游樂設施安全隱患排查和治理工作方案〉的通知》(質檢特函〔2017〕9號)。

          (五)《質檢總局特種設備局關于進一步加強大型游樂設施、客運索道安全監察工作的通知》(質檢特函〔2017〕16號)。

          (六)《質檢總局特種設備局關于鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果的通知》(質檢特函〔2017〕21號)。

          (七)《質檢總局辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(質檢辦特〔2017〕91號)。

          (八)《質檢總局辦公廳關于做好2017年電梯安全監管工作的通知》(質檢辦特〔2017〕332號)。

          (九)《質檢總局辦公廳關于開展產品質量安全隱患排查和整治行動的通知》(質檢辦監〔2017〕423號)。

          (十)《質檢總局辦公廳關于開展電線電纜生產企業專項監督檢查工作的通知》(質檢辦監函〔2017〕285號)。

          (十一)《電線電纜生產企業專項監督檢查工作實施方案》(質檢辦監函〔2017〕400號)。

          (十二)《關于對電線電纜生產企業專項監督檢查工作情況進行督導有關事項的通知》(質檢辦監函〔2017〕470號)。

          (十三)電線電纜生產企業專項整治工作會議要求。

          (十四)《質檢總局辦公廳關于電線電纜生產企業專項整治信息報送工作的通知》(質檢辦監函〔2017〕915號)。

          三、督查內容

          (一)基本工作情況。

          重點檢查:一是工作部署情況。檢查各省質量安全隱患排查整治先進機構成立情況、專題會議研究紀要、工作部署文件、實施工作方案等。二是工作落實情況。檢查地(市)、縣質監部門落實隱患排查整治工作具體安排、采取的相關行動、上報的有關行動工作材料等。三是隱患整治情況。重點檢查各省風險排查中所發現隱患的整治方案、隱患排除進展情況和完成率。

          (二)特種設備安全生產大檢查及風險隱患排查整治情況。

          重點檢查各地特種設備安全生產大檢查、隱患排查和專項治理、危險化學品安全綜合治理等各項任務措施具體落實情況,各方安全責任明確情況;同時抽查部分重點企業安全大檢查等工作開展情況和重大隱患排查治理情況,檢驗整治工作成效。督查明細表詳見附件1。

          (三)產品質量安全風險排查情況。

          重點檢查各省電線電纜、食品相關產品、煙花爆竹等總局重點部署或涉及安全健康重要產品的風險排查工作情況。尤其是電線電纜“四查一整治”情況。督查明細表詳見附件2。

          四、督查方式 

          (一)查閱檔案材料。本次督查不專門聽取省局工作情況匯報,直接檢查各省局的工作文件、工作記錄和工作臺賬,了解工作部署、工作落實和工作進展情況。

          (二)實地檢查。按照不發通知、不打招呼、隨機選取和直奔現場的方式,隨機確定1個地級市檢查工作落實和開展情況(主要通過查閱檔案材料和詢問等方式了解工作落實情況);隨機確定4~5家電線電纜生產企業或特種設備使用單位,檢查“四查一整治”或特種設備隱患排查整治情況;隨機選擇臺賬中2~3個發現的重大安全隱患,檢查整改完成情況。

          (三)反饋情況。督查工作結束后,督查組將檢查工作中發現的問題反饋省局,督促地方整改。

          五、具體安排

          (一)督查組安排。此次督查共分10個督查組,每個組赴3~4個。ㄊ、區)進行督查。分別由認監委、標準委、辦公廳、法規司、計量司、執法司、監督司(2組)、特種設備局(2組)司局級先進帶隊,各組帶隊先進所在司局指定1名工作人員作為本督查組聯絡員,具體詳見附件3。每組包括特種設備安全和產品質量安全督查2個分小組。每個分小組包括2名技術專家,由特設局、監督司統一安排。專家所在的督查組參與異地交叉督查,不參與專家所在省份的督查工作。

          (二)督查時間安排。督查安排在9月上中旬,各組出發時間自定,9月22日前完成督查工作并分別形成特種設備安全督查分報告(發送至majun@aqsiq.gov.cn)和產品質量安全督查分報告(發送至bianxk@aqsiq.gov.cn)。

          (三)總局先進視時間和情況,可選擇重點省份,帶隊參與督查。

          六、工作要求

          (一)各省局(市場監督管理部門)、地(市)局要做好前期工作階段性總結并形成文字材料,同時準備好所發文件、工作實施方案、會議紀要、工作臺賬等材料以便備查。

          (二)督查組聯絡員負責與被督查的省級質監(市場監管)部門聯系,告知督查組行程、工作方式、工作內容等,按照組長要求安排督查具體工作事宜。督查結束后提交督查報告,報告內容和格式見附件4。

          (三)各。▍^、市)質監局(市場監督管理部門)要高度重視,積極做好配合和組織聯系工作。

          (四)各省局(市場監督管理部門)也要相應部署督查,切實將各項工作落到實處。

          (五)督查工作要嚴格執行中央八項規定要求。發現違反工作紀律的,嚴肅追究相關人員責任。

           

          附件:

          1. 特種設備安全生產大檢查及質量安全風險隱患排查

          和專項整治督查明細表

          2. 質檢總局產品質量安全風險隱患排查和專項整治督

          查明細表

          3. 督查組分組安排表

          4. 質檢總局質量安全生產大檢查及安全風險隱患排查

          和專項整治督查報告格式

          質檢總局辦公廳

          2017年9月7日

          (此件公開發布)

           

          附件1

           

          特種設備安全生產大檢查及質量安全風險隱患

          排查和專項整治督查明細表

           

          督查組:                                           時間:       年    月    日

          序號

          檢查

          項目

          主要內容

          方式方法

          落實情況

          總體部署情況

          1.省級監管部門組織部署本轄區特種設備安全生產大檢查、隱患排查和治理、危險化學品綜合治理等各項工作,方案制定情況,責任落實情況;市級監管部門監督檢查計劃制定情況;市或縣級監管部門按照計劃落實情況。

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          工作進展情況

          2.全。ㄊ、自治區)總體進展:2017年組織企業自查共__家;共發現安全隱患__起,已落實整改__起;開展現場監督檢查使用單位__家,檢查設備__臺(套),發現安全隱患__起,已完成整改__起。

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          3.油氣管道法定檢驗覆蓋率__%;2016電梯攻堅戰未整改問題電梯__部,已完成整改__部,完成__%;2017年新發現問題電梯__部,已完成整改__部,完成__%;大型游樂設施共排查__臺(套),占總量__%,依法封停__臺(套);客運索道共排查__條,占總量__%,依法封停設備__條。

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          序號

          檢查項目

          主要內容

          方式方法

          落實情況



          4.排查出的重大隱患是否建立臺賬并跟蹤整改落實;對未完成整改的隱患是否制訂整改計劃并明確完成整改時間;工作信息報送是否符合要求。

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          現場抽查內容

          5.隨機抽查重點企業安全大檢查和隱患排查治理部署和開展情況;重點企業應當覆蓋危險化學品企業、氣瓶充裝站或檢驗站、大型游樂設施、公共場所電梯使用單位。

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          6.隨機抽查1~2家重大隱患的整改情況。

          查看相關文件、現場見證等


          督查組認

          為需

          要核

          實的

          其他

          內容




           

          附件2

           

          質檢總局產品質量安全風險隱患

          排查和專項整治督查明細表

           

          督查組:                                       時間:       年    月    日

          序號

          檢查

          項目

          主要內容

          方式方法

          落實情況

          隱患排查和治理

          1.省級監管部門組織部署本轄區產品質量隱患排查和整治等各項工作,方案制定情況,責任落實情況;市級監管部門監督檢查計劃制定情況;市或縣級監管部門按照計劃落實情況。

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          2.工作進展是否符合要求;對排查出的重大隱患是否制表列出清單、建立臺賬并跟蹤整改落實;工作情況報送是否符合要求。

          查看相關文件、會議紀要(記錄)、方案、現場見證等


          3.今年共發現重大隱患__起,已落實整改__起,根據實際情況,隨機抽查1~2項重大隱患的整改。

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          電線電纜專項整治

          4.督查專項整治工作部署落實情況。一是檢查各省專項整治先進小組成立情況、專題會議研究紀要、工作部署文件、實施工作方案等。二是工作落實情況。檢查各地(市)、縣質監部門落實專項整治工作具體安排、采取的相關行動、上報的有關工作材料等。

          查看文件、現場見證、聽取匯報等


          序號

          檢查

          項目

          主要內容

          方式方法

          落實情況



          5.督查各省對“四查一整治”開展回頭看情況:一看企業是否全覆蓋,對轄區所有企業,包括非獲證企業的生產經營情況多方面檢查,通過抽查重點品種和安全項目實現監督抽查企業全覆蓋。二看問題是否全查準,對前期檢查中發現的所有問題要逐項核對,組織專家科學分析研判,做到事實清楚、定性準確。三看處置是否全到位,對已經發現的問題,強化執法跟進,依法有效處置。對不再具備發證條件、仍在違規生產的企業,堅決依法撤證,報請當地政府進行取締;對質量問題突出企業,要增加監督頻次;對以停產方式規避監督檢查的,要緊盯不放。四看違法信息是否全通報,對問題產品流入市場和建設工程等領域的,及時通報有關監管部門;對發現違法行為情節嚴重的,及時通報工商部門吊銷營業執照;對涉嫌犯罪的,堅決按規定程序及時移送公安機關偵辦處理。

          聽取匯報與抽查相結合



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